每经记者 李宣璋 每经编辑 陈 星

5月31日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策有关情况。

据悉，日前，财政部、农业农村部、金融监管总局联合发布《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》，将稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策从产粮大县扩大至全国。《通知》自2024年1月1日起施行。

其中，完全成本保险是指保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险是指保险金额体现农产品(000061)价格和产量，保障水平覆盖相关农产品种植收入的农业保险。这两类保险均属于政策性农业保险，享有保费补贴等政策扶持。

农业保险在为农户种粮保驾护航方面发挥了重要的作用，如何确保保险政策落实落地？财政部副部长廖岷在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，政策效果好不好，一是看政策本身的内容好不好，二是看如何把它落实好，三是看广大农民朋友们有没有得到实惠。

近三年产粮大县三大主粮 平均保障水平提升48%

廖岷对《每日经济新闻》记者介绍，在进一步利用好现有的成熟经验方面，三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经开展6年多的时间，在前期逐步覆盖产粮大县的过程中，在风险防范、承保理赔、运行机制、农户接受度等方面都已经比较成熟了，成效也比较明显，受到了种粮农户还有地方政府的欢迎。

“我们对实施这项政策的产粮大县进行了初步统计，近三年产粮大县三大主粮平均保障水平提升了48%，承保面积增加了约1.5亿亩，增产超过500亿斤。这次政策出台后，我们还将进一步总结归纳实践经验，指导新实施地区将工作做得更好，提质增效。”廖岷说。

在进一步加强部门协同方面，在前期试点基础上建立了各方参与的工作机制，形成了发展有合力、农户有收益、产业有保障、资金有效率、运行较规范的持续发展的格局。

财政部门作为牵头部门，从发展目标、政策制定、资金保障等方面统筹推动。保险监管部门负责市场和机构监督管理制度，加强承保理赔管理。农业农村部门负责相关产业政策指导和定损指导。保险公司负责提供承保、理赔、宣传等具体服务。还有一家重要的农业再保险公司，负责提供再保险服务，分散大灾风险。推动本次政策落地过程中，将进一步优化各部门协作机制，提高工作透明度和效率。

三大粮食作物保费补贴 去年中央财政拨付两百亿

在进一步提升基层服务质量方面，廖岷对《每日经济新闻》记者表示，目前各级政府依托保险公司及其省级分公司、县级分支机构、乡镇专业网点，很多村子里还设置了对接农户的协保员，全面铺开了服务网络。目前，农业保险经营主体已经由2007年的6家增加到了现在的30多家，建成基层服务网点约40万个，服务人员约50万人。本次政策落地过程中，将进一步发挥保险网络优势，服务好“最后一公里”。

加强监督检查方面，除了配合审计、保险监管部门开展监督工作以外，财政部要求各级财政部门加强机构遴选、保费补贴、绩效评价、财会监督等工作，并依托财政部各地监管局发挥就地就近监督作用，严格审核农业保险服务质量、农户满意度、资金管理等。必要的时候会开展专项核查，主要是确保财政资金管理规范，取得实实在在的惠农效果。

此外，进一步加大财政保障力度。近几年农业保险保费补贴都是以每年10%以上速度在增长，重点服务保障国家粮食安全。2023年，中央财政拨付三大粮食作物保费补贴约200亿元，为超过1亿户次种粮农户提供风险保障超过8000亿元，中央财政放大倍数达到58倍。本次政策扩大到全国以后，各地财政将多给农户补贴约100亿元，这里有一个乘数效应。

同时将会同有关方面督促保险公司按照保本微利的原则，厘定保险费率。目前盈服策略，平均保险费率已经由前年的6%降至不到5%，约4.9%，可为农户节约自担保费近20亿元。